瑞士联邦委员会已批准采纳一项更新后的欧盟法规,该法规加强了对申根框架下对第三国暂时恢复签证要求的措施。此项修订后的欧盟规则已于今年11月17日获得批准,降低了触发申根免签旅行暂停的门槛,也就是在以下情况下,申根签证豁免将会被撤销:
- 来自该国的非法居民或被拒签人数增加了30%(此前为50%);
- 来自该国的庇护申请数量显著增加,但认可率低于20%(先前为3%)。
该暂停机制还扩大了恢复签证义务的新理由,例如利用移民对公共秩序构成威胁、最初成为免签的条件被终止,以及若第三国未能配合遣返非法移民或在边境管理上缺乏有效协作,都将构成实施签证管制的依据。这个暂停机制体现了欧盟在开放流动与安全管控之间的再平衡,正如《都柏林协定》所强调的:“自由须以责任为前提。”若出现紧急情况,欧盟委员会可通过适用于整个申根区的简化程序,重新实施最长12个月的签证要求。
为与欧盟这些政策变化保持一致,瑞士也修订《入境和签证授予条例》,更新后的规定将于今年12月17日正式生效。据了解,某些投资入籍公民计划的国家(加勒比海地区)将成为首批受此新规影响的对象,因其近年滞留比率飙升及护照滥用风险引发普遍关注。欧盟边境管理局数据显示,2024年来自部分加勒比国家的入境拒绝率同比上升近35%,非法滞留比例亦突破20%警戒线,较2023年翻倍,个别国家庇护申请数量更在2024年增长超过60%!这些最终促使欧盟决策层迅速采取行动。
瑞士虽非欧盟成员,但其融入欧洲安全架构,此次同步新规,释放出明确信号:人员自由流动必须以严格的准入管理和有效执法协作作为支撑。随着12月17日实施期限临近,相关国家正面临加强护照监管与遣返合作的压力,否则将面临申根/欧盟免签待遇被暂停的风险。届时,欧盟将对相关国家启动为期六个月的监测期,若指标未见改善,将自动触发签证要求机制。这次虽聚焦加勒比地区,但亦为其他享有免签待遇国家设立警示先例。不过,瑞士联邦移民局强调,新规并非针对特定国籍,而是基于风险评估与数据统计决策,为确保平稳过渡,已预留三个月缓冲期供有关国家提交整改方案。